食品药品违法零容忍：“吹哨人”奖励50万

国家食品药品监管总局近日发布新修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》，《办法》规定，举报食品药品违法，既可以实名举报，也可以匿名举报。《办法》修订后，各等次举报奖励的最低额提升到原来的两倍，单次举报奖励限额从此前的30万元提高到50万元。实现“四品一械”全覆盖。根据《办法》，研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的，可在奖励标准上追加奖励金额。同时，奖励办法适用范围从保健食品、药品、化妆品、医疗器械扩展到“四品一械”全领域，实现了全覆盖。

国务院食安办主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉说，现在食品安全的形势依然复杂严峻，对食品安全的违法犯罪必须“零容忍”。

（8月25日 央广网）

保障食品药品安全是关系人民群众身体健康的大事，为维护群众“舌尖上的安全”，近年来，各级党委、政府把食品药品安全监管作为“得民心”、“促发展”的重要工作来抓，根据我国建立的对食品药品安全监管的法律法规和质量标准体系，形成了政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，相关法律十分严厉，在食品药品监管上取得一定的成效。但是，我国食品药品安全面临的形势依然严峻。

重奖内部举报人，是借鉴了其他国家的“吹哨人”制度。所谓"吹哨人"制度(也叫"吹哨人法案")，就是知情人士的爆料制度，而知情人往往又是内部人，作为知情人能够尽早发现问题，吹响哨声，大幅度降低监管成本。而对不遵纪守法的企业则可起到堡垒从内部攻破的作用。鉴于食品药品违法违规手段越来越多样化、行为越来越隐蔽，食品药品安全重大隐患、重大问题往往是内部人最知情的情况，新规重赏吹哨人，参与研制、生产等环节的内部人员在奖励标准上追加奖励金额，鼓励了解行业内幕的知情人士能够主动揭发。为了保护这些知情人士的举报行为，《办法》完善了匿名举报奖励，即匿名举报人可在举报的同时提供能够辨识其身份的信息作为身份代码，有助于降低举报人风险，打消其顾虑。在领取奖励时，可以凭借身份代码、举报密码等信息，申领举报奖励。

加大了举报奖励力度，是为了重点打击食品药品屡禁不止的违法犯罪行为。当发生违法行为时，企业违法的操作内幕是相关部门的监管盲区。且一旦事发，企业听到风声后容易在短时间内破坏现场、销毁证据，执法机关很难做到扎实取证。而内部人员的举证将是监管部门处理案件的有力依据，举报的案件线索能够避免发生的重大食品药品安全事故，或者重大人身伤害是无法用货值金额计算的，因此，防范食品药品违法犯罪，就该重赏“吹哨人”。

重赏“吹哨人”是监管部门维护市场秩序、客观上降低监管成本的有效举措。通过群众投诉举报提供线索，是监管部门收集证据的重要渠道、打击犯罪侥幸心理的有力支持。同时加大了执法力度，震慑不法商贩，消除“四品一械”安全隐患。