“互联网+质检”提速升级 中国电子检验检疫主干系统2017年正式上线

    通过进出口商品唯一报检号的“一号到底”设计，从首都机场进口的设备转关贵州，通关时间由原来的5—7天缩短到半天之内；通过服务企业从“面对面”向“键对键”的转变，山东实施无纸化报检每天可减少约2万张纸的消耗，年均为企业减少成本数百万元。新时期中国检验检疫核心业务管理系统——中国电子检验检疫主干系统（以下简称主干系统）分批上线半年来，“互联网+质检”的成效正在显现。

　　在12月9日举行的中国电子检验检疫主干系统建设总结表彰会上，质检总局局长支树平表示，“互联网+质检”是不可逆转的大趋势，要主动顺应互联网蓬勃发展的态势，建立数字化、智能化质检。据了解，主干系统将于2017年元旦起正式运行；以此为起点，2017年我国检验检疫“智慧口岸”建设将加力提速，为促进贸易便利化创造更好的环境。

　　全国通关一体化打通“最后一公里”

　　12月8日，江苏太仓出入境检验检疫局在主干系统中接收到一批来自德国的热水锅炉、净水设备的检验任务。报检信息显示，这批货物在上海出入境检验检疫局虹口办事处报检，由洋山港入境并查验放行，现已被运至太仓和泰国际物流园待检。太仓出入境检验检疫局检务科科长殷鸣与同事随即赶赴物流园进行对该批从货物进行现场检验。

　　该批次货物虽涉及三个检验检疫分支机构，但企业只需进行一次报检。这一业务流程再造，得益于新时期中国检验检疫核心业务管理系统的上线试运行。

　　主干系统即是在原有CIQ2000等系统的基础上，全新升级改造的新一代检验检疫业务核心管理系统。通过再造业务流程，主干系统实现了一体化运作和检验检疫通关一体化。进出口企业可以选择在全国任意检验检疫机构办理报检、领证等通关手续，检测结果在各机构间互认。出口货物可由产地直接办理通关手续，进口货物在口岸通关后直接转至目的地接受施检。

　　负责报检本批货物的太仓时捷国际货物运输有限公司员工孔晓婷说，如今货物的报检信息直接流转，不用两次报检，不仅节约了大量来回奔波的时间和交通成本，也节省了货物滞留的仓储、开箱装箱与物流的费用。

　　据殷鸣介绍，全国检验检疫系统的“集中统一、互联互通”给企业带来了实实在在的好处，主干系统的应用四个月来，保守估算平均可使每批货物至少缩短0.5个工作日的通关时间，节省各类费用近千元。

　　在主干系统首批上线的京津冀三地，出入境报检业务已全部在主干系统中运行。北京出入境检验检疫局副局长冷艳梅表示，主干系统的运行彻底打通了全国通关一体化的“最后一公里”。如某企业从首都机场进口设备转关贵州，报检员可足不出户，仅需向主干系统申报转关货物，即可在首都机场口岸瞬间完成闸口放行，由贵州检验检疫部门一次完成全部检验监管工作，这彻底改变了原来在口岸申报放行后再向属地申报的传统模式，通关时间由原来的5-7天缩短到半天之内。

　　除了业务“一体化”在全国的高效运用，通过与国际贸易“单一窗口”和检验检疫无纸化的对接，这一质检信息化创新成果实现了“信息多跑路、给企业行方便”的目标。

　　厦门出入境检验检疫局副局长林世峰表示，通过主干系统与国际贸易“单一窗口”的对接，实现一单多报，减少了三成的重复申报项目。对出入境船舶监管实现“一次申报”，平均申报时间由原来的1小时缩短为5分钟，平均减少A3纸质申报单证257页。

　　江苏出入境检验检疫局副局长顾华丰表示，报检、施检无纸化可节约大量的纸张，放行无纸化还可大大提升通关放行效率。据估算，江苏全程无纸化的全面推广，每年可为全国进出口企业节约费用5亿元左右。

　　全国检验检疫业务管理“一盘棋”

　　质检总局9日公布的最新数据显示，主干系统自今年4月20日起实施分批试点上线以来，截至12月7日17时，共计受理申报超过345万批，涉及总货值3757亿美元。目前，主干系统日均申报单量5万多批。

　　质检总局通关业务司副司长张冬冬表示，主干系统建设实现了业务由分散到集中统一、由多层管理到扁平化管理、业务管理由单一系统到应用平台的转变。全国35个直属检验检疫局及其868个分支机构的一体化运作，共享与互认执法监管信息，逐步理顺内地与口岸的关系，实现了全国检验检疫的“通报、通检、通放”。

　　主干系统同时实现了检验检疫监管信息、进出口企业监管信息、产品检测信息、疫病疫情信息和风险预警信息的集中管理，重塑检验检疫监管模式和操作流程，加强事前、事中、事后监管，做到提前介入、全程追溯、快速验放，提升了质量安全保障和服务外贸发展能力。

　　张冬冬称，主干系统高度统一的业务规范和执法要求、全国大集中的管理模式，彻底改变了原有管理模式下直属局不同程度存在的各自为战、各行其是，以及执法尺度不一、监管模式各异的现象，做到了全国检验检疫业务管理“一盘棋”。

　　举例来说，假设一批进口废纸在某地报检入境，主干系统会自动提示需要在口岸按比例开箱查验，这一明确的业务操作指令有效避免了不同地区执法的随意性。如在查验中发现夹杂了医疗废弃物，该地检验检疫机构通过主干系统向上报风险预警信息。总局通过风险预警和布控指令的形式，可要求全国检验检疫机构对来自同一发货人的货物加严监管。这将大大提升检验检疫风险防控能力，国门安全更有保障。

　　支树平表示，要主动顺应互联网蓬勃发展的态势，建立数字化、智能化质检，大力开展“互联网+质检技术+质检监管服务”行动，把互联网思维、互联网技术与质量管理、质量分析、质量改进、群众性质量活动紧密融合，与执法监管、缺陷召回、出入境检验检疫紧密融合起来，与计量、标准、认证认可、检验检测，与质检工作的各个方面紧密融合起来，形成“1+1＞2”的倍增效应。

　　据了解，以主干系统为核心，质检总局将于2017年加速推进建设“智慧口岸”，建设涵盖卫生检疫监管、动植物检疫监管、进出口食品安全、检验检疫业务督察等功能的检验检疫智慧化应用体系，实现全国检验检疫互联互通、数据共享和业务协同，为促进外贸发展，实现通关便利化和维护国门安全提供强有力支撑。