关于食品安全体系建设的问题及研究

经调查，大力推广溯源建设的省市食品安全水平、治理能力、产业发展和人民群众满意度显著提升，但是同时也存在很多问题：一个是消费者对溯源食品了解不深，没有养成查询的习惯，没有利用溯源码检验食品的意识。其次，国内目前将可溯源系统对外开放的企业很少，溯源平台建立的功能仅为企业内部监管。最重要的是，考虑到建立溯源系统成本较高，而企业规模不同，对中微企业来说自建溯源系统成了巨大负担，积极性普遍不高，这也是溯源体系建设无法大幅推广的重要原因。

如何应对

一要加强溯源食品的宣传力度，让消费者了解“什么是溯源”、“为什么要溯源”以及“溯源食品相较普通食品，能给消费者带来什么切实好处”，并可以将溯源效果展示给消费者。如在超市、展会上设置溯源食品专区，让消费者现场体验扫码溯源。另外，为有效发挥“身份证”的作用，溯源的方式和操作要尽量便捷，通过使用可以扫码的客户端即可完成溯源查询，省去下载APP的时间，使溯源食品推广全民化。

二要正确认识到溯源的多向作用，即政府线上监管、企业内部管理、消费者线下监督。我国目前由企业自建的溯源平台多用于内部管理，基本不对外开放，更何况大部分规模较小的企业无力承担溯源系统建设和后续维护的高额费用，无法实现产品可溯源，这是在食品安全推广上棘手的问题。在这种情况下，第三方服务平台的作用就凸显出来了，第三方溯源平台在技术标准、数据使用管理标准上与各部门、企业更能达到统一，使用更规范，服务更全面，不仅可以解决中微企业的成本问题，还增加了中小企业产品附加值，为企业注入新的生命力。

三是发挥法律的刚性手段，推动食品身份证“三办”：

必须办：国家政策要求食品企业必须实现食品可溯源，坚持政府推动、市场化运作，综合运用经济、法律、行政等手段，强化激励和督导措施，让广大企业真正建立起完善的食品安全追溯体系。

如实办：避免企业为了套利或名誉而选择配合参与，不从根本上改变企业的质量控制能力、改善企业的质量安全类型，要切实发挥溯源平台的记录、监管作用。

按时办：针对食安法给出的2018年前食品企业要实现追溯，2020年前必须实现追溯的要求，企业要在规定时间内积极自主完成溯源体系建设，支持食品安全工作，推动全行业完善食品安全二维码追溯体系。

我国食品可追溯在技术上已经具备条件，但在中国大范围推广还有一段路要走。虽然如此，食品可追溯仍是大势所趋，相关部门需从点到面，稳步推进各地溯源体系建设，推动食品安全事业步入共治与共享互为支撑的发展轨道，满足人民群众对食品安全信息透明度的需求，促进食品生产企业健康有序的发展。